提升需求侧韧性，重构能源安全战略
近日，北京大学能源研究院发布报告《从供给焦虑到需求韧性——大变局下的中国能源安全与战略重构》（以下简称“报告”）。报告指出，随着全球能源转型进入深水区，中国能源转型也面临关键节点，需要从依赖供给侧的规模扩张，转向提升需求侧韧性，从而支撑以可再生能源为主体的电力系统安全、稳定运行。这不仅是应对外部风险的重要举措，也是中国经济迈向高质量发展的关键路径。
提升需求侧韧性，破解消纳困局
报告首先从资源禀赋、供应链体系、系统转型敏捷度、基础设施承载力四个维度，对全球主要经济体的能源发展态势进行梳理。报告提出，当前全球能源战略出现显著分化：美国倾向于回归化石能源以维系能源成本优势；中国则选择通过大规模发展非化石能源实现能源安全和能源独立；欧洲则尝试通过气候治理和规则制定来弥补资源劣势。
报告认为，中国能源转型正面临系统性挑战，即新能源装机容量大，但系统转型敏捷度滞后，新能源的消纳困难提醒我们很难继续按照传统路径实现能源转型。
报告提出，化解新能源消纳压力不能仅靠抽水蓄能、电化学储能等常规调峰资源，也不能仅靠特高压、大电网等集中式的系统和设施，更需要加快提升需求侧韧性。这意味着终端用能单元要从被动的“消费者”转化为主动的“调节器”，充分利用其拥有的巨大灵活性调节潜力，化解电力系统消纳压力。
五大典型场景：释放数亿千瓦需求侧灵活性调节潜力
报告深度剖析了五个具有潜力的需求侧场景，初步估算这些场景具备至少数亿千瓦的低成本灵活性资源，大致规模相当于目前所有抽水蓄能、新型储能和调节性气电的装机总和。
AI算力与数据中心：依托“东数西算”战略和西部可再生能源资源，以绿电支撑算力提升，以数据中心促进绿电消纳，实现算电协同。
传统重工业：以钢铁行业为例，借助短流程炼钢的工序调度弹性，以及长流程炼钢的能源介质弹性，提升钢铁行业的需求侧韧性。
化工行业：利用柔性电解槽规模化制绿氢，实现从电子到分子的跨介质储能，既消纳绿电又降低油气原料依赖。
新能源汽车与车网互动：将新能源汽车转化为移动储能单元，构建容量巨大的“超级移动电站”。
零碳工业园区：鼓励园区实现源网荷储一体化，在极端情景下具备自我生存能力，打造工业坚强底座。
深化改革，打破体制机制制约
在机制保障层面，报告提出了若干建议，旨在打破体制瓶颈，确保需求侧韧性从理论走向实践。
首先，深化电力市场改革，加快建立新模式新业态，并建立需求侧容量补偿机制。
其次，重新讨论电力主干网与配电网的角色定位及管理模式，赋予微电网与虚拟聚合商独立调度权和运营权，构建“主-配-微”分层协同架构。
再次，完善行业标准，规范数据应用，构建中立透明的能碳数据交互平台，通过打破数据壁垒推动负荷聚合商等新业态发展。
最后，构建支撑需求侧转型的金融体系，出台专项转型金融政策，支持耗能企业进行韧性技改，支持电动车和楼宇空调等灵活性资源充分发挥在增强系统韧性方面的潜力。
北京大学能源研究院副院长杨雷表示，中国能源转型的重心正从供给侧转向需求侧，从“能装多少”转向“能用多少”，从集中式转向分布式。通过体制创新和技术改造，激活需求侧分布式资源，提升需求侧韧性与灵活性，这是增强能源安全、释放新能源发展红利的关键路径，也是实现低成本、高效率的绿色转型的深入探索。
报告英文版也将于近日发布，敬请关注。
附：报告中文版全文：从供给焦虑到需求韧性——大变局下的中国能源安全与战略重构