摘  要：在国际天然气市场化改革过程中，普遍采用了托运商制度，托运商既包括生产商、大用户，也 包括配气商和营销商。政府对托运商有明确的资质要求，责权利清晰，管道公司应对所有托运商提供无歧视 的管输服务，托运商也受到监管，并承担协助管网平稳运行、增加透明度等责任。托运商制度有效推动了管 道建设，激发了市场活力，是天然气市场化改革获得成功的重要保障。中国的天然气市场化改革面临着主体 多元化、管道运行及调度、管输价格制定、长期合约、区域市场建设等方面的挑战。根据现阶段中国天然气 市场化改革的实际，应积极研究建立托运商制度，明确托运商的责权利及有关行政程序，并在实践中不断完 善，为顺利推进中国天然气市场化改革提供制度保障。

关键词：天然气改革；托运商；天然气管输；国家管网公司；市场结构；监管

（发表于国际石油经济，2020年，第三期，第28卷）