l 欧盟发布碳市场改革方案
欧盟委员会7月17日提出对碳排放交易体系（EU ETS）的新一轮改革方案，旨在使碳市场更好适应2040年气候目标，并在清洁转型过程中为欧洲工业提供更多支持。自2005年启动以来，ETS已成为全球最重要的碳市场之一。欧盟数据显示，该体系累计产生超过2700亿欧元收入，并被用于创新、工业脱碳和能源系统现代化；同时，ETS覆盖部门排放量已下降约50%。此次改革将继续保留ETS在欧盟气候和能源转型中的核心地位，但会对减排路径和投资机制进行调整。根据方案，2031-2035年的线性减排系数设为3.7%，2036-2040年降至1.7%，使减排轨迹更加平缓，以减轻工业部门压力。在投资方面，欧盟计划设立规模达1000亿欧元的“工业脱碳银行”，支持欧洲范围内的工业脱碳项目。作为该银行的第一阶段，ETS投资促进工具将在2030年前启动。与此同时，ETS创新基金将继续支持钢铁、水泥、化工、清洁技术等多个领域的首次商业化应用。成员国也将被要求把本国ETS收入的50%用于覆盖行业的脱碳投资，这意味着2030年前相关投资规模将超过1000亿欧元。改革还将调整企业免费配额机制：2030年后，免费配额仍将继续发放，但会更紧密地与企业在欧洲境内的脱碳投资挂钩；对于受碳边境调节机制覆盖的行业，免费配额削减速度将放缓，退出期限延长至2038年。欧盟委员会表示，工业部门缴纳的碳市场成本应更多回流至工业部门，以鼓励企业加快清洁转型。此外，方案还提出将永久性碳移除纳入ETS，为难减排行业提供额外灵活性；改革市场稳定储备机制，以增强市场稳定性和投资可预期性；并进一步强化航空、海运部门的ETS规则，将废弃物焚烧纳入覆盖范围。总体来看，此次改革显示，欧盟正试图在减排目标、工业竞争力和能源安全之间重新校准碳市场功能。
信息来源：欧盟委员会 2026年7月17日 杨国丰 供稿
原文链接：
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_1596